История и теория государства и права в системе общественных наук (мультимедийное учебное пособие)

Сложный выбор российской государственности между конфедерализмом и федерализмом. Сепаратистские настроения в союзных республиках Латвии, Литве, Эстонии, Грузии, Украине, Молдавии. Требование автономных республик равных прав с союзными. Новоогарёвский процесс.
Внесение (14.03.1991) изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР, учреждение поста Президента СССР, признание многопартийности и разнообразия форм собственности. Референдум (17.03.1991) о сохранении Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Вопрос референдума: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»

Предложение первым секретарям республиканских компартий подписать проект Союзного договора. Два проекта Союзного договора: «официальный» и «альтернативный» (именно так он значится в архивных документах).

Важно: На первой странице протокола М.С. Горбачев подчеркивает заглавную строку «Договор о Союзе суверенных государств» - в скобках ставит слово «республик». Это - принципиальная вещь - Горбачев за федерализм.

Первые выборы президента России 12 июня 1991 года, в тот момент еще Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в составе СССР. В первом туре победил Борис Ельцин, набрав 57,3% голосов.
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) 17-21.08.1991 и проект Союзного договора. Изменение системы органов государственной власти и управления в «переходный период». Образование Государственного совета - высшего органа управления страной и признание на первом заседании 6.09.1991 г. независимости прибалтийских республик - Латвии, Литвы и Эстонии.
Президентским указом запрещается деятельность КПСС и Коммунистической партии РСФСР.

Смотреть документальный фильм "ГКЧП: 30 лет спустя". Фильм Наили Аскер-заде.

1.11.1991 г. - представление народными депутатами СССР проекта Союзного договора, доработанного по результатам обсуждений и замечаний, учреждающего новое государственное образование - Союз суверенных государств (ССГ). Пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР) и принятие изменений и дополнений Конституции (Основного Закона) РСФСР.
1.12.1991 г. Украинский референдум о независимости (90,3%) и подписание («Беловежские соглашения») 8.12.1991 г. «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (СНГ), Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной как государствами -учредителями Союза ССР, подписавшими Договор об образовании СССР (1922 г.). Прекращение существования Союза ССР как «субъекта международного права и геополитической реальности».

Предпосылки конституционной реформы

22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР (Постановление № 1920-1) принимает Декларацию прав и свобод человека и гражданина, начинается процесс по приведению законодательства РСФСР в соответствие с ее положениями.
12 декабря 1991 года постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 ратифицируется СОГЛАШЕНИЕ о создании Содружества Независимых Государств., подтвердившее то, "что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". Начиниется процесс конституционной реформы.
В связи с изменением наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика на наименование Российская Федерация - Россия (Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. N 2094-I "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика") в Конституцию (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики начинают вносится изменения на съездах и заседаниях Президиума Верховного Совета РСФСР параллельно с разработкой новой Конституции России:

Закон РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики"
Закон РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России" (принят седьмым Съездом народных депутатов РФ)
Закон РФ от 10 декабря 1992 г. N 4071-I "О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России".

История принятия действующей Конституции Российской Федерации в документах:

Проекты Конституции РФ

Проект Конституции РФ, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации
Саратовский проект Конституции России
Проект Конституции РФ, подготовленный рабочей группой под руководством Шахрая С.М.
Проект Конституции РФ, подготовленный по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ
Проект Конституции (Основного закона) РФ, представленный Президентом РФ
Проект Конституции РФ, подготовленный группой народных депутатов РФ
Проект Конституции РФ, одобренный Конституционным совещанием
Проект, подготовленный Конституционной комиссией в соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР
Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии (Проект народного депутата СССР, академика А.Д.Сахарова)

Президент РФ возражает против ключевых положений, подготовленных Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации и касавшихся вопросов организации высших органов государственной власти, при этом он настаивает по принятию новой Конституции России на основе всеобщего голосования:

Для завершения подготовки проекта Конституции Российской Федерации, представленного Президентом Российской Федерации, и в целях учета предложений граждан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных движений, профсоюзов и других общественных объединений созывает 5 июня 1993 года в городе Москве Конституционное совещание;

выступает с обращением к гражданам России, издает Указ Президента Российской Федерации от 21.09.1993 г. № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" .

Конституционный Суд РФ принимает 21 сентября 1993 г. Заключение № З-2 "О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года".

См.: Санжаревский И.И. Толкование права: политико-правовой аспект (мультимедийное учебное пособие, презентация). Интернет-ресурс, Тамбов, 2024. // Политическое управление: сетевое периодическое издание ISSN 2221-7703 (сетевой научно-образовательный проект), 2014-2024. URL: https://virmk.ru/umk/TRAINING_COURSES/politolog/PRAVO-TOLK. 1 п.л. (7 мб.).

Президент РФ вносит изменения и дополнения в свой Указ от 21 сентября 1993 г. № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", принимает решение о правовом регулировании в переходный период, функционировании и реформировании органов власти и местного самоуправления, выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации:

изменения и дополнения от: 1, 11 октября 1993 г.;
изменения и дополнения от: 1, 11 октября, 24 декабря 1993 г.;
Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. N 1465 "О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" (утратил силу)
Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. N 1557 "Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" (утратил силу)
Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" (утратил силу)
Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. N 1626 "О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"

Действующая Конституция РФ была принята путем всенародного голосования (референдума) 12 декабря 1993 года. В нем приняли участи 54,8% зарегистрированных избирателей, за принятие Конституции проголосовало 58,4% принявших участие в голосовании.
Проект Конституции был подготовлен особым непостоянным консультативным органом – Конституционным совещанием, созданным указом президента РФ Бориса Ельцина от 20 мая 1993 года. Оно выработало единый текст Конституции РФ на основе двух проектов – проекта, подготовленного конституционной комиссией парламента (образована на 1-м Съезде народных депутатов в июне 1990 года), и проекта Президента РФ (возражавшего против ключевых положений, предложенных комиссией, касавшихся вопросов организации высших органов государственной власти).

Смотреть документальный фильм "1993: Перелом". Фильм Наили Аскер-заде.

КОД ДОСТУПА: 90-е. Шок это по-нашему. Россия, 2019. ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА», Авт. сценария П.Веденяпин, А.Синицина, 40 мин.
1990 год. Перестройка, гласность и бесконечные хвосты перед магазинами. В государственном бюджете СССР - 410 миллиардов рублей, в долларовом эквиваленте – 227 миллиардов. Недовольство жизнью росло: дефицит практически всех товаров из категории «народного потребления» уже стал привычным. Однако никто тогда и подумать не мог, что сверхдержава СССР совсем скоро перестанет существовать!
Страна рухнула, но вместо светлого демократического будущего - миллионы безработных, голод, бандитский беспредел, разложение армии и разорение важнейших предприятий страны, уничтожение сельского хозяйства, избирательная приватизация в пользу будущих олигархов. В эти годы от голода, разрушения системы здравоохранения и стресса погибло около 2 миллионов человек. Общие материальные потери в 2,5 раза превысили ущерб всего СССР во время Великой Отечественной войны! Но к 1998 году, в августе которого случился дефолт, в казне новой России оказалось целых 686 миллиардов рублей! В три раза больше, чем в 90-м. Вот только в долларовом эквиваленте это было почти ничто, всего 17 миллиардов долларов. 227 млрд – в 1990-м и 17 – в 1998-м, разница более, чем в 30 раз! Так куда делись деньги 90-х?

РОССИЯ. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ. Россия. Реж. А. Кондрашов, ВГТРК, "Мастерская", 2021. 2 ч. 10 мин.
Это было время невероятного, прежде невиданного за всю русскую и советскую историю, краха. Краха экономики, идеологии и человеческих судеб. Всё советское стало вдруг ненавистным и неправильным. Митинги на каждом шагу, зарплата – продукцией заводов и фабрик вместо денег, и желание людей оказаться в другой жизни, где нет опостылевшего всем дефицита и разрухи – нерадостные приметы 90-х.
Парад суверенитетов, словно пожар, перекидывается от одной республики к другой. Страны практически нет. Развал армии, флота и оборонных предприятий. Разгул бандитизма и тотальная приватизация всей страны.

В 2020 году:

Президент России внес в Госдуму проект закона о поправке к Конституции.
Проведено общероссийское голосование и принята новая редакция Основного Закона Российской Федерации

Изучаем, что изменено в Основном Законе Российской Федерации.